省政协委员杨雪：构建系统性风险防控体系 筑牢企业出海安全屏障｜两会财经访谈

1月26日，河南省十四届人大四次会议开幕，省政府工作报告中提到，2025年河南进出口总值9356.7亿元。

2025年，河南外贸量质齐升，对全国增长贡献率由2024年的0.5%攀升至7%，民营企业在其中扮演着不可或缺的角色。但海外市场机遇与风险并存，在豫企加速“走出去”的背景下，中小企业风险防控短板日益凸显。

2026年河南省两会期间，省政协委员、民建河南省委常委杨雪在接受大河财立方记者采访时表示，为进一步提升企业抗风险能力，建议构建一套由政府引导、企业主体、专业支撑、社会协同的系统性海外风险防控体系，为民营企业出海筑牢安全屏障。

增强出口企业风险防范意识与能力

郑州海关数据显示，2025年，河南省外贸进出口9356.7亿元，同比增长14.1%，高出全国10.3个百分点，进出口规模自4月份起连续9个月刷新同期最高值，其中，民营企业进出口额达6175.8亿元，撑起全省进出口“半壁江山”。手机、发制品、客车、白银等12项商品出口规模居全国首位，河南年度出口首次超6000亿元、创历史新高。

亮眼数据的背后，风险隐患不容忽视。杨雪坦言，尽管河南企业出海势头正劲，但面对高频次、多类型的海外非商业风险，民营企业尤其是中小企业的安全出海之路，仍存在明显的风险防控短板。

“许多出海企业处于‘单兵作战’状态，重市场开拓、轻风险管控。”杨雪表示，企业对投资目的国的政治、法律、社会文化等“软环境”缺乏深度研究和持续跟踪，跨境法律咨询、维权援助、争端解决等缺乏系统化、便捷化的支持网络，在面临知识产权侵权、合同纠纷、投资审查等法律风险时往往处于弱势地位，企业维权成本高、渠道少。

对此，杨雪建议，通过升级省级海外风险信息平台，整合多方数据资源，运用大数据与人工智能技术，建立重点国别与行业风险动态数据库及评估模型，提供分级预警与定制化推送服务。同时，编制并广泛推送“民营企业海外经营风险防控实用指南”，涵盖国别风险、合规要点、合同范本及应急流程等内容，从而提升企业风险认知和自主防控能力。

“企业间缺乏有效联动，行业协会资源整合与风险互助功能发挥不充分，也是风险防控薄弱的重要原因。”杨雪提出，可依托商会、协会等组织，在重点海外市场设立或合作建立“民营企业海外服务中心”，整合法律、会计、安保等专业服务资源，提供“一站式”本地化支撑。

此外，杨雪认为，当前满足海外项目特殊需求的跨境金融创新产品相对缺乏，导致企业防范化解风险的金融工具不足。应当鼓励金融机构创新开发与海外项目周期匹配的信贷、汇率避险及供应链金融产品，推广“政银保企”合作模式，以政策性保险增信拓宽企业融资渠道。

从产品出海向产业链出海跃迁

当前，河南出口商品“向新、向智、向绿”转型态势显著，新动能持续集聚。过去一年，全省出口机电产品增长23.3%，占出口总值的66.4%。其中，出口电子信息类高技术产品增长7.9%；电动汽车、锂电池和光伏“新三样”产品合计出口336.1亿元，增长1.8倍，已然成为外贸增长的新引擎。

产品结构持续优化的同时，河南企业的出海模式也在迭代升级。2025年8月，中铁工程装备集团有限公司研制的“中铁1553号”土压平衡盾构机正式下线，将应用于迪拜地铁蓝线项目。与以往单一出口盾构机不同，此次出口的是整个盾构法隧道施工所需的全套设备，意味着国产盾构实现从产品出口到“产品生态圈”出口的跨越。

蜜雪冰城的海外拓展之路同样颇具启发。为支撑全球业务布局，该企业在多个国家搭建起本地化仓储与配送网络，强大的供应链体系成为其快速扎根海外市场的核心竞争力。

“如果企业出海仅停留在贸易环节，未能向生产制造、技术研发、售后服务等价值链高端延伸，抗风险能力往往较弱。”杨雪表示，深化“链式出海”模式是破解这一问题的关键。她建议，围绕河南优势产业链，由龙头企业牵头组建出海联合体，在海外园区、基础设施等项目上集群式推进，提升整体议价与抗风险能力。同时，积极引导企业超越简单贸易，鼓励在海外进行生产布局、技术合作、雇佣本地员工、履行社会责任，通过深度嵌入当地经济与社会网络，构筑可持续的安全发展根基。

杨雪表示，保障民营企业海外资产与经营安全，是巩固我省外向型经济优势、服务构建新发展格局的重要举措。因此，必须将系统性风险防控深度融入“走出去”战略实施全过程，坚持底线思维，汇聚政府、企业、专业机构与社会组织多方力量，共同织密防护网，助力河南民营企业更稳健、更自信地参与国际竞争，为打造内陆开放新高地、推进中国式现代化建设河南实践注入强劲动力。