农业科技成果跨境转化的障碍与对策

(唐坚:农业科技成果跨境转化的障碍与对策）

在全球人口持续增长和资源环境约束日益严峻的时代背景下，农业作为人类社会可持续发展的基础产业，其现代化进程在保障粮食安全、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。随着科学技术的不断发展，农业科技成果跨境转化在加强农产品质量、提高农业生产效率、提升农业可持续发展能力等领域起着重要作用。从全球范围来看，农业科技成果跨境转化有利于改善全球农业资源配置，加强农业领域国际合作与交流，实现各国农业优势互补，对于保障全球粮食安全有着极其重要的意义。

一、农业科技成果跨境转化的主要模式

1.企业合作模式

农业企业结合商业利益与市场需求，采取技术许可、技术转让以及合资企业等形式，助力农业科技成果跨境转化。以先正达集团中国与印度种业企业的杂交水稻技术合作为例，印度作为全球主要的粮食生产国，面临着水稻产量提升和抗逆性增强的需求，而先正达在杂交育种技术领域具有领先优势；先正达将其研发的高产、抗病虫害杂交水稻品种技术授权给印度当地大型种业企业，双方共同建立研发团队，针对印度不同地区的土壤和气候条件进行品种改良。

2.政府间合作模式

各国政府根据国家农业战略与发展需求，通过签署双边或多边合作协议等方式，为农业科技成果跨境转化建立整体架构。以中国与巴西的农业合作协议为例，两国政府在农业技术推广、科研合作以及人才培养等领域达成共识，共同开展若干农业科技合作项目。在农业生物技术方面，两国联合研究开发符合巴西特殊环境要求的农作物品种，发挥中国在杂交育种技术领域的显著优势，利用巴西丰富的农业资源，培育出抗逆性强、产量高的农作物新品种，且在巴西大力推广和示范。

3.国际组织合作模式

国际组织如联合国粮食及农业组织（FAO）、国际农业研究磋商组织（CGIAR）等，通过制定国际标准、开展技术培训、国际合作项目等途径，推动农业科技成果的转化和应用。比如，CGIAR在世界范围内进行农业科研合作，旨在解决农业可持续发展、全球粮食安全等问题，其研究成果被多个国家推广及应用。在国际组织合作模式下，可以对全球优势农业科技资源进行整合，推动全球各国间的技术交流与知识共享，为农业科技成果跨境转化提供国际化平台。

二、农业科技成果跨境转化的障碍

1.政策差异

各国政府的农业科技政策在发展目标与重点上有着显著差异，使得农业科技成果跨境转化存在诸多障碍。从发展目标来看，有些国家将农业科技作为提高国家农业核心竞争力、增加国际农产品市场比重的关键措施，有些国家则是通过农业科技成果赋能农业可持续发展。从发展重点来看，发达国家因为农业现代化程度较高，其农业科技政策通常倾向于研发高端农业技术，如人工智能、基因编辑等先进技术在农业中的应用，不断提高农业生产效率、加强农产品质量。发展中国家因为农业基础相对薄弱，面临着缓解贫困、粮食安全等诸多挑战，其农业科技政策通常侧重于解决最基本的农业生产问题，如大力发展节水灌溉技术、推广高产抗病的农作物品种等，以保障粮食供应。

2.文化差异

文化差异是农业科技成果跨境转化中不可忽视的因素，对合作交流与成果应用有着极其深远的影响。全球各国在农业生产上有着不同的理念，主要是因为各国差异化的文化、历史和地理背景。在欧洲国家，如法国重视生态农业与可持续发展，农业生产注重资源合理利用与生态环境保护，追求农产品的安全性和高品质；法国的有机农业迅速发展，农民在农业生产中需严格遵守有机农业标准，尽可能减少化肥与农药的使用，注重维持生态系统平衡。在亚洲国家，如印度的农业生产主要用于满足人口增长引起的粮食需求，寻求提高农作物的产量，在生产过程中对农药与化肥的依赖性较大。此种理念上的显著差异，导致法国生态农业科技成果在向印度转化时，面临着理念上的冲突和矛盾，印度农民可能会对这些技术持怀疑态度，进而对双方的交流合作与成果推广造成影响。

3.技术标准差异

在农业科技成果跨境转化中，由于各国现行技术标准的差异性，影响整个转化进程。技术标准差异主要体现在农产品的质量要求、生产过程、安全标准、设备技术等方面；在质量要求方面，各国对重金属含量、农药残留等指标的要求有着明显不同。比如，欧盟针对农产品农药残留制定了极其严苛的标准，将多种农药的残留限量限定在极低水平，有些农药残留限量甚至达到了微克/千克级别。而有些发展中国家因为农业生产水平、检测技术等因素的影响，农产品质量标准较为宽松，农药残留限量标准是欧盟的几倍甚至几十倍。此种巨大的标准差异，导致发展中国家生产的农产品在出口欧盟时，面临着非常高的技术门槛，无法达到欧盟的质量标准要求，进而影响到农业科技成果的跨境转化和应用。

三、促进农业科技成果跨境转化的对策

1.加强政策协调

全球各国政府间应构建农业科技政策沟通协调常态化机制，定期组织政策交流、高层对话等活动。比如，举办农业科技政策国际论坛，邀请各国政府官员、企业代表、专家学者等，针对农业科技政策导向、发展战略、前沿领域等内容进行交流和讨论。在论坛上，各国可以分享自己的农业科技发展成果与政策经验，共同探讨目前农业科技发展所面临的挑战与问题，积极寻求政策协调的合作机会。成立双边或多边的农业科技政策协调工作组，针对具体合作项目与跨境转化事项，展开专项沟通与协调；该工作组由专业人员组成，及时解决合作过程中遇到的各种政策问题，为农业科技成果跨境转化提供有力保障。

2.加强文化交流

加强文化交流与合作，在农业科技成果跨境转化中发挥着重要作用，是突破文化隔阂、促进技术推广和应用的关键举措。组织文化交流活动，是加深全球各国互相了解的主要途径；通过举办农业文化展览、农业技术交流研讨会、农业科技文化节等相关活动，为农业从业者提供广阔的交流互动平台。在农业技术交流研讨会上，邀请农业专家分享最新科研成果以及实践经验，深化技术交流与合作；在农业科技文化节上，展示全球各国的传统农业文化、农业科技成果以及特色农产品等，让参与者能够了解各国的农业文化和发展现状。通过这些活动，不但能够增进各国人民间的信任和友谊，而且还可以让各国更好熟悉彼此的文化背景与农业科技成果，进而推动农业科技成果跨境转化。

3.推动技术标准互认

由国际组织牵头，联合各国的农业部门、行业协会、科研机构等，成立农业技术标准国际化协调委员会；针对农产品质量安全、生产过程以及设备技术等重点领域，根据各国现行标准的差异和共性，制定涵盖农业科技主要领域的通用标准，如统一重金属含量、农药残留等指标的限量要求。与此同时，还应搭建技术标准互认平台。全面整合各国现有农业技术标准文件，创建标准互认数据库，明确各个标准间的对应关系及转换方式，便于企业查询和应用；引进国际权威的第三方认证机构，对农业科技成果及其产品开展统一检测和认证，取得认证后可以在互认平台成员国内直接应用，降低重复检测成本；各国政府通过专项合作协议、贸易协定等形式，构建技术标准互认机制，例如中国与东盟可针对热带作物种植技术标准进行互认，合理应对农产品贸易技术壁垒。